1加大各级公共财政投入基础上，积极吸收各类社会资本，扩大污泥处理投入，弥补过去的欠账。建立多元化的投资融资和运营管理机制，鼓励通过特许经营等方式引导社会资金参与污泥处理处置设施建设和运营。将污泥处理成本逐步纳入污水处理成本并计入缴费范围，解决污泥处理处置费用不足问题。对污泥处理单纯从经济角度衡量得与失是不恰当的，应该综合考虑污泥处置的社会效益和环保效益。制定相应的扶持政策给予支持，如以污泥为原料或作为辅助燃料生产的电量给予补贴或优惠上网，对污泥处理处置生产用电执行优惠电价等等措施，以强化污泥资源化利用。

  （四）与发达 比较，在技术上我们尚有较大的差距，因此，引进、消化、吸收国外先进技术非常必要

  要加强如脱水技术、高温好氧堆肥技术和厌氧消化等关键技术研究；加强如污泥干燥、焚烧和

1.3为实现合理规划、组织实施与有效监管，农村生活污水处理设施宜以县级行政区域为单元，实行统一规划、统一建设、统一管理。

  1.0.4农村生活污水处理设施包括污水处理构筑物(设备)和配套管网，应按照村庄规模、处理场地条件、住户分布密度和区位特点，在对管网和污水处理构筑物(设备)的建设费与维护管理费进行综合经济比较和分析基础上，因地制宜地选择适宜的处理模式、技术工艺和管理方式。

  1.0.5农村生活污水处理应优先考虑资源化。处理水宜利用村庄的自然条件，经过周边沟渠、水塘、土地等方式进一步处理后排入受纳水体，并应符合相关标准。

  1.0.6 在不断总结科学研究和实践经验的基础上，结合当地条件，积极慎重稳妥可靠

1二，服务成为我们行业的核心任务，成为行业的核心环节。这跟发达 是一致的，发达 基本上服务业占整个环保产业，设备、投资、建设大概占50%左右，我国估计占10%左右，所以有这么大的空间，内部的结构调整面临从建设到发展的需求。没有哪一个运营主体在一个 层面上能够占 的主导地位，不论是国有企业也好，外资企业也好，事业单位也好，还是股份制公司也好，都呈现了多样化形式。所以以资产为基础的整合机会，这个不容易。这是我们面临的一个困难。但是另一方面，又提供了很好的契机。如果看国际上做资产整合的话，早期是英国做的比较成功，它先解决整合的问题，然后再解决市场化的问题。

第三，从技术层面上看，水资源问题，本身开始出现流域化的趋势，过去叫"多龙治水"，越来越强调从流域的层面协调，从流域的尺度上，不仅仅是协调水资源，而且协调再生水。只有从流域角度上考虑这个问题的时候，才能取得 的效益。

所以从环境本身和技术进步的角度来看，可以有这样的基本结论，无论从资源的角度，还是水环境的角度，本身解决中国水的问题，都要有一个区域的解决方案，而不点源的解决方案。技术进步、社会结构变化又推动了这种组团式，分散化的方案，这两个本身是矛盾的，恰好是这两者之间矛盾的对立和统一，提出了行业整个实现区域整合的内在需求。(十万伏特团队)